บาคาร่าด้วยความกลัวความเข้มงวด บรัสเซลส์จึงเลือกที่จะโค้งงอกฎหนี้อีกครั้ง

บรัสเซลส์บาคาร่าจะปรับกฎของสหภาพยุโรปสำหรับการใช้จ่ายภาครัฐในปีหน้าเพื่อให้แน่ใจว่าประเทศในสหภาพยุโรปที่มีหนี้สูงจะรอดพ้นจากยุคใหม่แห่งความเข้มงวดรองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรป Valdis Dombrovskis และหัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจของคณะกรรมาธิการ Paolo Gentiloni เปิดเผยแผนของพวกเขาเมื่อวันอังคารหลังจากเปิดการอภิปรายเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎเดียวกันซึ่งรู้จักกันในชื่อ Stability and Growth Pact (SGP)

แต่การรีบูตครั้งนี้จะหลีกเลี่ยงความเข้มงวดอีกครั้ง

เช่นเดียวกับที่เกิดขึ้นหลังจากการล่มสลายทางการเงินในปี 2551 เนื่องจากกลัวว่าคู่มือฉบับเก่าอาจขัดขวางเศรษฐกิจหลังเกิดโรคระบาดของยุโรปและปล่อยให้กลุ่มนี้อยู่ในวิกฤตหนี้ที่มีอยู่อีกครั้ง

“เราไม่ควรเห็นผีของ ‘กลับไปสู่ความเข้มงวด’ Gentiloni กล่าวกับผู้สื่อข่าวโดยนั่งถัดจาก Dombrovskis ใน ห้องแถลงข่าวของรัฐสภายุโรปในสตราสบูร์ก “เราทุกคนรู้ว่าเราต้องรักษาจุดยืนทางการเงินที่สนับสนุน”

ไซปรัส เบลเยียม ฝรั่งเศส กรีซ อิตาลี โปรตุเกส และสเปน ต่างพากันถอนหายใจเฮือกใหญ่ กองหนี้ของพวกเขาทั้งหมดอย่างน้อย 118%ของผลผลิตทางเศรษฐกิจของพวกเขาหลังจากการต่อสู้ที่มีราคาแพงเพื่อควบคุม coronavirus ในขณะที่สงครามที่มีราคาแพงต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังใกล้เข้ามา

แต่ค่ายที่ “ประหยัด” ของประเทศต่างๆ เช่น ออสเตรียและเนเธอร์แลนด์ สามารถประท้วงการตัดสินใจดังกล่าวได้ในขณะที่พวกเขายังคงรณรงค์เพื่อ ” วินัยทางการคลังที่เข้มงวด ” ต่อไป หลังจากการบังคับใช้ที่หละหลวมจากบรัสเซลส์เป็นเวลาหลายปี

กรอบการคลังจำกัดการขาดดุลงบประมาณที่ 3 เปอร์เซ็นต์ของผลผลิตทางเศรษฐกิจ และพยายามผลักดันหนี้สาธารณะให้เหลือ 60 เปอร์เซ็นต์ของ GDP กฎเกณฑ์และการพูดคุยเรื่องการปฏิรูปใดๆ กลายเป็นน้ำแข็งตั้งแต่เดือนมีนาคม 2020 เพื่อให้แน่ใจว่ารัฐบาลมุ่งเน้นไปที่การควบคุมโรคระบาดโดยไม่ต้องกลัวว่าจะละเมิด

วันเหล่านั้นถูกนับ การฟื้นตัวของเศรษฐกิจของยุโรป

กำลังกลับมาอีกครั้ง และบรัสเซลส์กำลังเตรียมที่จะนำเกณฑ์การขาดดุลและหนี้กลับมาใช้ใหม่ในเดือนมกราคม 2566 แต่ด้วยการปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศที่มีหนี้สินล้นพ้นตัวจะสามารถรับมือได้

รายละเอียดมีแนวโน้มที่จะปรากฏในเอกสารการสื่อสารนโยบายในเดือนกุมภาพันธ์หรือมีนาคมเพื่อให้รัฐมนตรีคลังของสหภาพยุโรปสามารถเตรียมงบประมาณได้ตามนั้น เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการบอกกับ POLITICO เกี่ยวกับเงื่อนไขของการไม่เปิดเผยชื่อ

Dombrovskis กล่าวว่า “มีความเป็นไปได้ที่คณะกรรมาธิการจะมาพร้อมกับการสื่อสารเพื่อการตีความ … เกี่ยวกับการใช้ความยืดหยุ่นที่ดีที่สุด” ซึ่ง “สามารถใช้ได้ในปี 2023”

ฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรปได้ออกการสื่อสารที่คล้ายคลึงกันในปี 2558ซึ่งอธิบายว่าจะทำให้กฎหนี้และการขาดดุลเสียหายได้อย่างไร บางคนในคณะกรรมาธิการกล่าวว่าคำแนะนำนั้นส่วนหนึ่งเป็นโทษสำหรับธรรมชาติที่ซับซ้อนมากเกินไปของ SGP ซึ่งทำให้ฝรั่งเศส สเปน และโปรตุเกสสามารถฝ่าฝืนเกณฑ์โดยไม่มีการลงโทษได้

คำแนะนำใหม่นี้จะเป็นข้อตกลงแบบครั้งเดียว “ไม่ใช่เครื่องมือถาวร” เพื่อช่วยให้รัฐบาลหายใจได้สะดวกขณะเตรียมงบประมาณสำหรับปีหน้าและต่อสู้เพื่อให้การฟื้นตัวเป็นไปอย่างราบรื่น Gentiloni อธิบาย

การเปลี่ยนแปลงในอนาคต

Gentiloni และ Dombrovskis ขี้อายมากขึ้นเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงถาวรของ SGP ซึ่งเป็นการพยักหน้ารับความจริงที่ว่าประเทศต่างๆ มีแนวโน้มที่จะขัดแย้งกันในการปรับกฎเกณฑ์ในอนาคต แปดประเทศที่นำโดยออสเตรียเมื่อเร็ว ๆ นี้ได้ผลักดันให้มีการเรียกร้องทางใต้เพื่อคลายกฎเพื่อช่วยในการจัดการระดับหนี้และต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวลาเดียวกัน

การให้คำปรึกษาจะดำเนินการจนถึงสิ้นปี คณะกรรมาธิการจะพยายามหาความเห็นพ้องต้องกันระหว่างเมืองหลวงของสหภาพยุโรปสำหรับการเปลี่ยนแปลงกฎ ซึ่งไม่เพียงแต่ซับซ้อนเท่านั้น แต่ยังขัดขวางการลงทุนภาครัฐในอดีตอีกด้วย

หากสหภาพยุโรปต้องการบรรลุเป้าหมายในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลงร้อยละ 55 ภายในปี 2573 จะต้องใช้จ่ายเงินจำนวน 520 พันล้านยูโรต่อปี ซึ่งเป็นเงินที่จะต้องมาจากทั้งภาครัฐและเอกชน

“คำถามสำคัญที่ต้องพิจารณาในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าคือกรอบการทำงานของเราสามารถอำนวยความสะดวกในการลงทุนเหล่านี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด” Gentiloni กล่าว

มีคำถามว่าจะทำอย่างไรกับหนี้ระดับสูงที่หลายประเทศในยุโรปใต้มี หากไม่เปลี่ยนแปลง กฎ SGP จะกำหนดให้พวกเขาลดหนี้ลงเหลือ 60 เปอร์เซ็นต์ภายใน 20 ปี 

ความต้องการดังกล่าวจะบังคับให้ประเทศต่างๆ เช่น อิตาลี ต้องใช้งบประมาณเกินดุล 6 หรือ 7 เปอร์เซ็นต์ทุกปี ตามที่หัวหน้ากองทุนเงินช่วยเหลือของยูโรโซนกล่าวเมื่อเร็วๆ นี้กับDer Spiegel “สิ่งนี้ไม่สามารถทำได้และไม่สมเหตุสมผล” Klaus Regling บอกกับสื่อสิ่งพิมพ์ของเยอรมัน

หากเมืองหลวงของสหภาพยุโรปเห็นด้วยกับการเปลี่ยนแปลงใด ๆ คณะกรรมาธิการจะเสนอร่างกฎหมายเพื่อการปฏิรูปในช่วงครึ่งแรกของปี

“แต่นี่เป็นผลมาจากการอภิปรายของเรา ไม่ใช่จุดเริ่มต้น” เกนติโลนีกล่าว “ในตอนเริ่มต้น เรารู้ว่าแนวทางดังกล่าวจะมีในปี 2023”บาคาร่า